那曲市行政审批和便民服务局2025年法治政府建设工作总结

2025年，那曲市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实自治区第十次党代会和十届历次全会精神，贯彻落实那曲市第二次党代会和二届历次全会精神，锚定“五地”建设发展总路径，落实“六个那曲”“七个强市”战略布局，认真贯彻落实中央、自治区、市委、市政府关于“高效办成一件事”相关工作要求，以政务服务“一年补短板、两年强基础、三年求突破”为工作目标，积极发挥法治引领作用，确保“线上线下”政务服务工作得到全面贯彻落实，现将2025年法治建设工作总结如下：

一、主要成效和举措

（一）学习贯彻习近平法治思想。一是认真落实“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、支部学习、“三会一课”计划中，切实将宪法、民法典等法律法规和党章、党纪等党内法规及政务服务领域政策性文件作为重要学习内容。同时集中观看保密宣传片、中央八项规定精神学习教育宣传片、国家安全专题宣传片等，促使全局干部进一步全面系统、深入透彻学习领悟习近平法治思想的精神内涵和实际要求，切实建立系统化常态化学习机制。二是加大法治宣传力度。通过国家安全教育日、法治宣传日、综治宣传月、赛马节等，开展法治宣传和优化营商环境集中宣传。截至目前开展宣传活动9场次，现场接受群众咨询事项1000余件，发放各类宣传手册、宣传单35550余册，宣传品3850余份。

（二）履行法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治政府建设工作。一是局主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到年初有部署、年中有小结、年底有总结，把法治建设贯穿工作全过程，坚持重大事项依法决策、重要工作依法推进，定期研究解决法治建设堵点、难点问题，明确工作目标和工作重点，确保我局法治政府建设工作方向不偏、力度不减，以法治思维和法治方式为政务服务高质量发展保驾护航。二是局党组成员严格落实“一岗双责”，在依法依规程序办事上起模范带头作用，认真落实议事决策工作原则、履行好民主集中制、对“三重一大”事项坚持集体研究，自觉规范权力运行。今年，共开展理论学习中心组学习17次，党支部集体学习27次、“三会一课”和主题党日活动31场、专题辅导3次、研讨交流97人次，邀请党校老师围绕学习贯彻中央八项规定精神授课1次、邀请法律专家授课1次、邀请市委国安办老师授课1次。

（三）加强依法行政制度体系建设。2025年，结合我局工作实际，经征求各县区、市直各单位和法律顾问意见建议，经报请市政府同意，制定并执行《那曲市政务服务中心政务服务事项和人员“应进必进”工作管理办法》《那曲市公共资源交易市场主体严重失信行为信息共享、运用工作办法（试行）》和《关于进一步贯彻落实〈那曲市民生诉求事项转办交办督办工作管理办法〉工作规程》等，不断完善我市依法行政制度体系，为优化政务服务，提升行政效能提供了必要制度保障。

（四）重大行政决策科学民主合法。一是在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等工作中，必须经党组班子成员集体讨论作出决定，从源头杜绝“一言堂”现象的发生。加强日常督促检查，有力推进了依法行政工作，在工作中遇到堵点难点时及时向局党组汇报，并围绕存在的问题提出解决思路和办法。根据党组议事规程和“三重一大”工作要求，召开局长办公会议13次、党组会议17次。二是全局干部形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识，确保了各项业务工作顺利开展。

1.有序推动“高效办成一件事”，由我局牵头组建专班统筹整体工作，各职能部门结合业务实际落实本领域任务，形成协同联动工作格局，确保我市承接的“高效办成一件事”相关工作落细落实，共产生“高效办成一件事”20.73万件。

2.市、县、乡、村四级共梳理发布主体事项14611项，二级、三级、四级办理深度分别达到100%、95.92%、67.23%，即办件占比47.46%，政务服务承诺办事时间压缩比例达49.82%。全市办件总量23.98万件（其中：网办件15.19万件）。

3.依据《那曲市政务服务事项动态管理办法》梳理市级政务服务事项953项，于2025年9月8日依法向社会公开发布，并抓好落实。

4.科学优化窗口设置。按照“应进必进”的工作目标，2025年市本级政务服务中心共进驻37家单位政务服务事项719项，以“无差别综窗+分领域综窗”为架构，调整优化市政务服务中心窗口，设置无差别综合受理、“高效办成一件事”、办不成事反映窗口各1个，帮办代办窗口2个、部门入驻窗口23个，专设“企业接待室”1间，受理群众咨询14018人次，办理各类审批服务46248件，随机回访办事群众2408人次，群众满意率99.99%。同时，在色尼区开展基层政务服务窗口“3+1”改革试点，色尼区12个乡镇窗口数量精简率达到50%，“AB”岗人员净减63%，人力资源从窗口服务工作中得到合理解放。对改革工作中的先进经验进行总结并在全市推广。

5.持续优化办事流程。2025年梳理出告知承诺事项116项、容缺受理163项、“免申即享”事项63项、取消证明材料65个。

6.充分发挥12345“总客服”作用。围绕打造12345热线“金名片”工作目标，推出“1+5”员服务体系，构建起快捷高效便民的互动平台，已实现“受理—登记—转办—督办—办结—回访—评价—反馈—整改—核实”闭环管理机制，目前向承办单位“电话提醒”4612件，形成“催办工单”468件，启动“督办工单”12件。热线累计受理群众诉求4264次，其中在线答复1468次，转办工单2796件，办结率99.81%，满意率99.42%；12345热线与110联动对接101件。通过联合市直相关单位开展社会面走访12次，收集涉及矛盾纠纷、安全生产隐患等问题线索36条，经相关部门共同努力均已妥善解决。

7.进一步规范公共资源交易。持续推行“不见面开标”和“1＋3”评标模式，高效组织开展各类公共资源交易开评标服务。截至目前，那曲市公共资源交易中心进场交易922宗，交易额86.29亿元。

（五）认真落实法律顾问制度。为进一步加强行政决策的合法合规性审查，提高依法行政水平，我局与西藏方诺律师事务所签订了聘请法律顾问合同，解决我局在工作中遇到的法律问题，全年围绕合同、法律咨询等方面共开展10余次法律顾问工作，围绕《中华人民共和国民法典》进行专题讲座1次。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是我局高度重视人大代表建议、政协提案办理工作，召开专题会议研究部署，将建议和提案中涉及的任务逐项分解、压紧压实工作责任，全面落实落细各项工作措施。办理过程中，始终坚持将工作举措与办实事、求实效相结合，同时加强与代表和委员的沟通，多次征求意见、听取工作建议，今年1件人大代表提案在期限内按时办结，代表对办理结果给予满意的评价。二是持续加大政府信息公开力度，定期在政府门户网站、市行政审批和便民服务局微信公众号等平台公示政策性文件以及政务服务领域相关工作情况，确保依法行政透明规范，主动接受广大群众和干部职工监督。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。围绕打造12345热线“金名片”工作目标，推出“1+6”员服务体系，实现群众诉求闭环管理，构建起快捷高效便民的互动平台。累计接听热线3539次，其中在线答复1168次，派发工单2371件，按时办结率99.47%，群众满意率99.23%；12345热线与110对接联动101次；社会面走访10次，收集涉及矛盾纠纷、安全生产隐患等问题线索30余条，均已妥善解决。

二、存在的问题与不足

（一）法治教育、法治培训质效还有待进一步提高。在今后的工作中，一是继续加强学法的广度和深度，让法律知识常识深入人心；二是在教育培训的方式方法上加强探索，推出更多喜闻乐见的教育培训新方法；三是在尊法学法守法用法深度融合上下功夫，持续营造依法行政、依法办事的浓厚工作氛围。

（二）自觉运用法治思维和法治方式推进政务服务工作还需进一步加强。在下一步工作中，一是继续加强政务服务改革工作精神学习，不断夯实改革和业务理论基础，确保各项工作沿着高质量发展方向有力有效推进；二是将法治思维、法治方式融入各项工作中，确保政务服务始终沿着法治化方向健康有序发展；三是树牢政治纪律和政治规矩意识，把纪律规矩挺在前面，在严守纪律、严守规矩中推动弘扬法治精神与法治政府建设相辅相成、相得益彰，持续优化我市法治化营商环境。

三、下一步工作计划

在下一步工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉用习近平法治思想武装头脑，贯彻落实中央、自治区和市委法治建设系列会议精神，积极营造法治化工作生活良好环境，切实维护中国特色社会主义法治权威。

（一）自觉用习近平法治思想武装头脑。认真落实局党组、党支部等常态化长效化学习机制，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈研讨相结合、理论引导与现实教育相结合等方式，及时跟进学习习近平法治思想和行业法律法规，不断统一干部思想、强化干部法治意识。

（二）巩固拓展党纪学习教育和中央八项规定精神学习教育成果。牢牢把握新时代加强党的作风建设的正确方向，持之以恒深入学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述，进一步把握其深刻内涵和精髓要义，持续巩固拓展党纪学习教育、作风建设和中央八项规定精神学习教育成果，不断推进作风建设常态化长效化，进一步夯实推动政务服务工作的作风基础。

（三）常态化开展法律知识学习。以学习贯彻宪法、维护宪法权威为主线，加强《民法典》《行政许可法》等法律法规知识的学习，营造全局上下学习法律知识的浓厚氛围。通过学习不断强化干部职工法治思维，提升运用法治方式的能力，进一步增强解决工作生活问题的意识。

（四）全面准确落实政务服务政策精神。牢牢把握建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总体目标；坚持党的领导、人民当家作主的依法治国相统一的工作方针，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体推进工作原则，认真学习中央、自治区关于政务服务的改革精神，以法治化方式推动政策落实。

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