2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，贯彻落实区党委十届六、七次全会和市委二届六、七次全会精神，按照市委工作部署要求认真贯彻落实国务院、西藏自治区和那曲市关于“放管服”改革工作各项要求，按照“优化政务服务、提升行政效能”工作目标，积极发挥法治引领、规范和服务保障作用。现将2024年法治建设工作总结及2025年工作计划报告如下：

一、主要成效和举措

（一）加强党的理论武装。认真落实“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平强军思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平法治思想和习近平文化思想等，学深悟透，把好前行之舵。为培养全体干部职工自学的主动性，单位内部建立平时和休假期间读一本好书的学习制度，将集中学习和自学相结合，抓紧理论武装头脑工作不放松，党员干部理论素质和业务素养不断得到加强和提高。截至目前，支部集中学习25次，讲党课5次，开展读书分享活动2次。

（二）狠抓依法行政工作。加强日常督促检查，有力推进了依法行政工作，在工作中遇到堵点难点时及时向单位主要领导汇报，并围绕存在的问题提出解决的思路和办法。

（三）坚持民主集中制原则。在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经党组班子成员集体讨论做出决定，从源头杜绝出现一言堂的事情发生。

（四）持续巩固主题教育成果。以巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作成效为重点，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，抓紧理论武装头脑工作不放松，持续在学以致用上下功夫，切实做到“以学筑魂、以学增效、以学正风、以学促干”目标要求。

（五）建立法律顾问制度。为进一步加强行政决策的合法合规性审查，提高依法行政水平，我局与方诺律师事务所签订了聘请法律顾问合同，解决我局在工作中遇到的法律问题，全年围绕合同、法律咨询等方面共开展10余次。。

（六）制定学法工作计划。大力提高全局干部职工依法治理的水平和能力，将法律知识与干部职工日常工作结合起来，推进我局治理水平提质升级。积极参与《中华人民共和国行政复议法》《总体国家安全观·护航中国梦》《5.12防灾减灾日线上答题活动》《2024年全国保密教育线上培训》线上答题活动。结合我局工作特点，精准开展法治宣传，在法治宣传日、赛马节等节点做好相关知识宣传，引导群众下载注册政务服务APP，有效提升了政务服务网上办、掌上办的目标要求。

（七）严格落实值班带班制度。按照市委维稳工作部署安排，加强单位内保工作责任制，积极落实市维稳指挥部及综合办证大楼的值班工作。

二、不足及原因分析

2024年，我局各项工作都取得了一些成效，但与上级要求相比，仍存在一定的差距，主要表现在：一是普法宣传的形式和内容不够还有待提高。二是对工作人员的法治教育培训不足。三是自觉运用法治思想和法治方式推进教育治理现代化的能力需进一步提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责及法治政府建设情况

旦巴扎西：（一）落实依法行政更坚定。依法行政是建设法治政府的核心要求，是推动“放管服”改革工作的根本遵循。作为组织落实“放管服”改革工作的牵头部门，以建设法治政府为根本目标，以学法尊法守法用法为根本保证，严格落实依法行政各项工作要求，切实担负起依法行政的具体职责，确保“放管服”改革各项工作沿着法治化轨道不断发展。一是在营造法治环境上下功夫。牢牢把握建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总体目标，通过集体学习和个人自学，及时学习习近平法治思想、法治工作系列会议精神和宪法、民法典、行政许可法等内容，不断充实丰富干部职工法律知识，推动落实法治政府建设的决策部署，积极践行依法行政各项工作要求，教育引导全局干部职工自觉做学法尊法守法用法的拥护者和执行者，营造依法行政、依法办事良好工作氛围。二是在树立法治思维上下功夫。通过不断加强法律知识学习和法治工作教育，从思想上筑牢法治思维观念，积极推动形成用法治思维考量和评判工作落实情况的思想行动自觉，将法治思维贯穿工作全过程，自觉以国家法律法规为准绳，落实合法性审查工作，严格按照法律规定研究谋划和推动落实工作，确保各项工作既不违背上位法，又不与相关政策法规发生冲突。三是在落实依法行政上下功夫。始终坚持对标对表建设法治政府各项工作要求，严格按照法律法规和政策规定，在加强与各单位协调沟通的基础上，梳理编制我市政务服务事项清单，指导开展精简证明材料工作，推动政务服务工作提质增效。四是在受（办）理民生诉求上下功夫。积极主动办理全市各族群众的各类民生诉求事项，严格按照政策法规规定，通过转（交）办和督办方式，及时解决群众急难愁盼问题。同时，高度重视投诉受理工作，按照投诉具体内容，责成相关单位认真核实并妥善处理，对投诉问题的解决情况及时开展回访和监督工作，切实维护人民群众合法权益。

杨锦海：（一）强化组织领导，压实法治主体责任。一是严格履行法治建设责任制。认真履行法治建设第一责任人职责，通过集中和自学的形式认真学习宪法、党章、民法典等法律法规和习近平法治思想及总书记关于法治工作的系列重要讲话精神，牢固树立法治思想，真正做到学法、懂法、知法、用法，自觉运用法治思维和法治方式不断优化政务服务提升行政效能，全力推动法治政府建设各项任务落实落细。二是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行“三重一大”决策制度、坚持重大事项党组会议集体研究、集体决策。三是持续完善法治工作机制。依法聘请方诺律师事务所作为我局的法律顾问，为我局法治工作提供法律和政策咨询服务保障，为我局重大决策、规范性文件制定和合同审查等提供法律意见。

（二）加强学习教育，提升依法行政能力。带头学法用法。严格落实领导干部学法制度，深入系统学习习近平法治思想。不断提高领导班子运用法治思维和法治方式推动政务服务工作的能力。抓好干部队伍普法教育，组织干部职工及时参加线上答题活动，进一步强化干部队伍的法律意识，增强尊法学法守法用法的自觉性，提升依法行政能力。

（三）增强责任意识，认真履行人大主任岗位职责。在比如县期间，我团结带领县人大常委会班子，紧紧围绕县委的重点工作和人大年初各项工作目标任务，认真履行岗位职责。一是依法行使监督权，对2023年10件民生实事未落实情况进行跟踪监督3次，将人大代表提出的50件意见建议交办给相关单位，并对50件意见建议落实情况进行监督检查2次；二是依法行使重大事项决定权，先后对比如县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划、比如县2023年财政预算执行情况与2024年财政预算、2023年10件民生实事完成情况、2024年10件民生实事实施情况、生态环境保护工作等听取专项报告，并作出相关决议决定，进一步加强了对重大事项的监督；三是依法行使人事任免权，常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，认真做好人事任免工作。依法任免国家工作人员24人次，组织新任命国家机关工作人员进行任前法律法规考试3次；四是认真做好代表工作，坚持以《代表法》为依托，采取多种措施，全面加强代表工作，组织举办2024年县、乡人大代表履职能力提升培训等系列培训活动，参训学员达61人。

法治政府建设情况。一是市、县、乡、村四级共梳理发布政务服务事项14453项，二级、三级、四级办理深度分别达到100%、95.81%、66.63%，实现稳中有升，其中即办件占比达46.09%，取消各类不必要的证明材料245个，政务服务承诺办事时间压缩比例达48.96%，全年全市累计办件达40.41万件，网办件38.7万件。二是12345热线作用明显。接听群众诉求热线电话9977余次，在线的答复群众诉求7355件，形成工单转办2622件，按承诺时限办结率为95.4%，群众满意率98.5%。三是公共资源交易再创新高。全年共完成交易1127宗，交易额达142.97亿元。四是宣传培训工作更加深入。全年组织各类宣传活动18余次，发放宣传品3180个、宣传单11000余份；全年共组织业务培训15次，为我市“放管服”改革提供业务人才保障。

四、2025年工作思路

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥法治对我局工作的引领和保障作用，按照中央和自治区和那曲市关于法治政府建设工作的新要求，按照确定奋斗目标，明确重点任务，积极主动服务，为那曲奋力建设西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市，作出积极贡献。

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、自治区以及我市相关工作部署要求，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，通过开展活动等多种形式，运用各类媒体和平台和平台，发挥好各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）组织局机关领导干部加强尊法学法守法用法工作，带领机关全体干部学习宪法、法律法规和地方性法规、政府规章等。邀请法律顾问开展法律法规专题党课。组织局机关干部加强业务学习和培训，建设一支政治素质、业务素质过硬的干部队伍,培养提高我局干部运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的工作能力，全面提升工作人员综合素质和业务水平。

（三）持续跟进政务服务事项清单编制工作，根据事项清单动态调整实际，完成政务服务事项清单梳理工作，在减少跑动时限、跑动次数、优化办事流程、精简证明材料等方面继续努力。

（四）围绕推动政务服务工作高质量发展，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，贯彻落实好区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会议精神，牢固树立以人民为中心额度发展思想，引导党员干部规范服务、勤勉服务、廉洁服务，持续推进清廉机关、清廉中心、清廉窗口建设工作。

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