根据《关于转发<关于报送2023年法治建设情况报告和2024年工作要点建议的通知>的通知》精神，结合我局工作实际，现将2023年法治建设工作总结如下。
  一、学习贯彻情况
  为深入贯彻落实好党的二十大、全面依法治国以及习近平法治思想，我局始终做到将学习贯彻早谋划、早部署，通过党组理论学习中心组、机关党支部、主题党日和领导干部上“小讲台”等活动认真学习贯彻落实。一是加强组织领导。始终把法治工作作为事关社会稳定和经济发展的重要工作来抓，把法治各项工作纳入我局工作的重要议事日程，及时成立领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导配合抓、其它科室负责人具体抓的齐抓共管的工作格局， 强化法治工作队伍建设，落实好法治各项工作。二是加强理论学习，提高法治意识。及时制定党的二十大精神学习方案和学习计划，在局党组理论学习中心组、支部会及主题党日上认真组织学习党的二十大精神、习近平法治思想、自治区第十次党代会和区党委十届二次、三次、四次全会精神等内容，同时邀请市委党校讲师及局班子成员围绕党的二十大及习近平法治思想专题讲党课。三是开展以干部上“小讲台”的形式宣讲党的二十大精神，开展分组学和个人自学等形式谈体会进行交流发言，开展学习党的二十大精神知识测试，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于全面推进依法治国系列讲话精神，提高全局干部职工法治意识、法治素质。四是学习教育制度化，充分利用局党组理论学习中心组学习会、支部学习会、全体干部职工大会等组织干部集中学习《民法典》、《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家安全法》以及本单位相关的法律法规，通过扎实有效的学习，干部职工的法治意识，进一步增强法治观念。五是利用我局驻村工作队组织村两委、党员和群众代表集中学习党的二十大、自治区第十次党代会等精神，同时围绕党的二十大精神由驻村工作队及村干部对村民进行宣讲。
  二、工作开展情况
  （一）、优化营商环境，深化“放管服”改革，特别是深化“互联网+政务服务”，“一件事一次办”，“一网通办”“跨省通办”“最多跑一次”等改革情况。
  1.梳理明确审批事项清单。一是政务服务事项清单梳理编制。在2017年版那曲市级权责清单的基础上对截止2023年中央、自治区、市本级设定的政务服务事项及监管事项进行了全面梳理编制汇总5073项政务服务事项及监管事项，形成《那曲市本级政务服务事项及监管事项（2023年版）》，经市政府研究通过后依法依规在政府门户网站进行公开发布。二是行政许可事项清单认领编制。在2022年版那曲市本级行政许可事项清单基础上，结合我市实际，共纳入36家市级单位和中央驻那曲机构的共304项行政许可事项，修订形成了《那曲市行政许可事项清单（2023年版）》，经过市政府研究通过后，在西藏自治区政务服务网和那曲市政府门户网站依法对外公开发布。
  2.持续推进政务服务规范化工作。为落实好市、委市政府关于进一步优化营商环境，打造“一站式”标准化政务服务中心和公共资源交易中心要求，那曲市优化营商环境改造升级政务服务中心项目于2023年6月21日开始进入项目施工阶段，截至目前，那曲市优化营商环境改造升级政务服务中心项目已完成项目基础加固、外墙保温、消防管线维修、通风管网安装、弱电安装及部分楼层装饰装修等工程内容，初步预计完成工程总量的60%。
  3.持续推动政务服务“一网通办”工作。按照我市2023年“线上线下”政务服务工作会议精神和2023年政府工作报告中提出的网络办件率达到30%以上的工作要求，截止目前，市、县、乡、村四级共梳理发布主体事项14773项，二级、三级、四级办理深度分别达到100%、99.13%、72.92%，即办件占比57.67%，办件总量累计达602845件，网办件累计达235550万件，网办率达39.07%。政务服务承诺办事时间压缩比例达60.94%；电子证照采集数据累计达266877个、签发数据累计达255778个；西藏政务服务平台全市个人注册量累计达2327人，法人注册量累计达205个。
  4.认真落实“四个最优”。为推进落实好“审批事项最少、审批时限最短、审批流程最优、审批服务最好”，准确认领梳理在自治区“一体化”平台政务服务事项，着力解决困扰企业群众“办事证明多、办事多头跑”和“循环证明、重复证明、推责证明”等问题。在第一批证明材料梳理取消发布的基础上持续开展减证便民行动，完成市本级精简证明材料35项。
  5.积极推行告知承诺和容缺受理工作模式。根据《关于在我市进一步推进落实证明事项告知承诺制工作的通知》和《关于梳理那曲市2023年“容缺受理”政务服务事项和便民惠企“免申即享”政策事项工作的通知》，共梳理出我市告知承诺制事项345项，其中市本级107项，11个县（区）238项；“容缺受理”政务服务事项17家单位共梳理出19个事项，便民惠企“免申即享”政策事项17家单位共梳理出2个事项。
  6.推动更多政务服务事项“就近办”。根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）文件精神以及2023年那曲市“线上线下”政务服务工作会议部署要求，市本级各职能部门指导帮助各县（区），共同研究梳理出涉及教育、医疗、就业、养老、户籍等与企业、群众关系密切的一批高频政务服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至乡镇一级办理，目前，11个县区共梳理出233项事项。
  7.加快推进政务服务集成化办理。一是为持续深化政务服务“跨省通办”改革，切实解决企业和群众反映突出的异地办事难的问题，现已通过两批对接，实现102项“跨省通办”事项，截止目前共产生办件35590件；二是推进“一件事一次办”。按照国务院、自治区有关工作部署，就国办和自治区要求的23项“一件事一次办”，完成涉及我市的“企业干部职工退休、开办服装店”两项线上发布工作。
  8.开通12345热线，努力做好政务服务“总客服”。为进一步畅通群众诉求渠道，持续优化营商环境，提高政务服务水平。按照“一号受理、分类处置、限时办结、督促办理、反馈回访、按月通报”的运行模式，提供“7×24小时”全天候人工服务。自2023年3月15日开通以来，12345共接听群众诉求电话4100次，日均接听电话16次左右，其中，线上答复3466件，转（交）办事项634件，按期办结率99.74%，群众满意率达到98.41％。工作中主动将群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，为前来办事的企业群众提供帮办代办服务10人次，通过帮办代办有效减少了企业、群众办事跑动次数，带来了便利，助力我市政务服务能力全面提升。
  9.市政务服务中心方面。市政务服务中心今年共接待办事群众38424人次，办理各类审批服务49325件。其中，线上通过西藏“一体化”平台办件14626件、通过自建平台办件14128件。随机回访办事群众2126人次，群众满意率100%。
  10.加强政务服务年终考评工作。根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）以及《那曲市线上线下政务服务工作考评办法》等文件精神，结合全年政务服务工作重点任务，制定完成了《2023年线上线下政务服务工作考评方案》，并于11月组织市县两级精干力量对各县（区）、市（中）直各单位政务服务工作进行了考评，目前正在梳理汇总中。
  11.持续加强宣传培训工作力度。按照年初宣传培训工作安排，制订《那曲市2023年“线上线下”政务服务工作培训方案》、《那曲市2023年“线上线下”政务服务工作宣传方案》，并编制西藏政务服务平台系统辅导读本，分发市（中）直、县区各单位指导政务服务培训工作开展，全年组织市本级业务培训7次，约共280人。通过那曲综合频道和那曲融媒微信公众号播放政务服务宣传短片，购买宣传用品，制作各类宣传资料，积极组织参与全市各类活动平台和“三包”走村入户等方式面对面开展政务服务工作宣传活动。截至目前，共计发放宣传资料4200余份、宣传用品1760余个，现场普及政务服务网上办事相关知识3400余人次。
  （二）深入开展招投标政治专项行动，打通招投标堵点情况
那曲市公共资源交易中心对标对表上级相关要求，那曲市公共资源交易中心针对优化交易环境，打通招投标堵点工作开展全面的自查。
  1.推进交易服务标准化。深入贯彻落实相关规定，实现与全区公共资源交易统一标准、统一流程。完成西藏自治区公共资源交易“一网三平台”对接工作，2021年10月起全市工程建设、政府采购、产权交易等公共资源交易统一纳进“一张网”，完善远程电子评标设备，专设跨省、跨区远程异地评审室，不断优化服务标准。
  2.推进交易全流程电子化。全面落实工程建设项目招投标、政府采购、产权交易等交易流程电子化，项目核备、公告发布、开标评标、确定中标全程在西藏自治区公共资源交易网（平台）线上操作。探索执行“不见面开标＋跨省远程评标＋飞地评标”全程电子化开评标模式。拓宽跨省、跨市远程异地评审渠道，与浙江、辽宁两省达成跨省远程异地评标协议，并与完成40余宗重要项目的远程评审。设立驻拉萨评标分场（飞地评标），实现跨市远程异地评标，目前飞地评标作用发挥明显，完成1100余宗我市水利、交通等建设工程类和政府采购类项目的远程异地评审，远程异地评审成为常态化。2023年度共计完成交易1016宗，交易额70.05亿元。
  3.完善各项规章制度。在严格执行自治区制定下发的管理办法、交易规程等基础上，交易中心参照内地省市、自治区、拉萨市等先进做法经验，梳理完善20余项规章准则，着力加强项目进场操作层面的制度供给,以制度规范公共资源交易进场后工作。协调各行业主管部门按照职责分工，在各自领域开展“清理规范公共资源交易领域本级政府或行业监管部门出台的法规制度”工作，清理地方约束性、限制性法规制度，积极推进统一规范的公共资源交易管理制度体系建设。
  4.提高服务打通赌点。为缓解那曲专家资源不足、场地紧张带来的工作赌点、难点，市委、市政府加大对公共资源设施设备改善项目经费投入，投入62.69万元，完成对飞地场所评标室、专家室、监控室等功能间设施设备和场所内外部环境的提升改造。投入资金2694.23万元支持那曲市级政务服务中心（公共资源交易中心）项目，着力提升公共资源交易服务场所保障力度。通过那曲主场和拉萨分场的高效运作，切实缓解场地预约难、项目交易积压的问题，各类交易项目基本达到自招标公告发布至评标结束30日内完成的目标要求，并对重点项目、特殊项目具备绿色通道优先安排的条件。
  三、2024年工作要点。一是加快推进政务服务中心“一站式”服务水平。各部门加快审批职能向行政审批服务科室集中、行政审批科室向政务服务大厅集中，各单位及时梳理本部门需要向政务服务中心进驻的事项，全面做好入驻前各项准备工作。大力推进“一窗式综合受理”“无差别办理”改革在我市落地见效。按照政务服务事项“应进必进”原则，实现政务服务事项全部进驻（除特殊办理条件事项外）市、县两级政务服务大厅。以国家法律法规为准绳，打破传统体制机制、思想观念的束缚，大胆探索、积极创新、狠抓落实。二是加快推进“一网通办”工作。围绕“通”和“办”两个关键点。“一网通办”，关键在“通”。要按照“应上尽上”原则，将所有政务服务事项部署上网，实现政务服务网上可办率达到100%。“一网通办”，落脚在“办”。要将政务数据归集到西藏自治区政务服务平台，切实形成企业和群众只要进一扇门（一个网址），就能办成不同领域的事项，切实解决企业群众办事“办不完的手续、盖不完的公章、跑不完的路”等麻烦。三是根据招投标法、采购法、西藏自治区公共资源交易平台管理办法（试行）等，按照“应进必进”要求将政府所有公共资源交易整合集中到公共资源交易中心，实现“平台之外无交易”的目标要求。加大行业主管部门对各领域评审评标专家资源征集力度，积极向自治区统一专家库推送常驻本地的评审专家，不断健全专家资源库。同时依托远程异地评标系统，大力推进水利、交通、政府采购等交易项目的远程异地评标，不断解决我市各领域评审专家匮乏的问题，积极推进公共资源交易更加法治、更加公平、更加公正。四是依法依规受理民生诉求。根据工作权限，及时受理法人、群众的投诉举报和合理诉求，在制定相关制度时，加强前期咨询和论证工作，形成过程中加强意见建议的征集和修改工作，确保出台的制度办法符合法律规定。并严格根据法律规定，协调有关部门及时解决群众的合理诉求，打通服务“群众最后一公里”，对需要移交的线索问题按照相关规定办理，确保依法行政有效落实。




                               那曲市行政审批和便民服务局
                                    2023年10月25日